Gebiedsontwikkeling gemeentehuis

Het huidige gemeentehuis aan de Koningin Julianaweg bestaat uit een oud deel en na de fusie op 1 januari 2013 een tijdelijk noodgebouw. Onderhouds- en energiekosten zijn hoog. Grote investeringen zijn nodig om te voldoen aan eisen rond duurzaamheid en Arbo-technische zaken. Daarnaast vergadert de gemeenteraad in een apart gebouw, bestuurscentrum het Rondeel aan de Dwarsweg. De wens is om dat weer bij elkaar te voegen. 

De raad bepaalde op 25 januari 2024 in een raadsvergadering een aantal uitgangspunten. De uitgangspunten zijn: 

• De locatie staat vast. Dat is de huidige locatie inclusief parkeerterrein. De tennisbanen vallen buiten het gebied. Eerder bleek dat andere locaties geen optie waren, in verband met kosten en bereikbaarheid.
• In het gemeentehuis vinden straks ook raadsvergaderingen plaats. Nu is er nog sprake van een apart bestuurscentrum Het Rondeel;
• We zien kansen voor breed maatschappelijk gebruik, maar dat is nog niet concreet;
• We willen een gebouw dat duurzaam is gebouwd:
  • energieneutraal; het energieverbruik per jaar komt op nul uit;
  • klimaatadaptief: beter voorbereid op een veranderend klimaat;
  • en waar mogelijk circulair: met hergebruik van materialen;
  • en natuurinclusief met meer ruimte voor planten en dieren;
• We geven ruimte aan sociale woningbouw. Woningcorporatie Oost West Wonen is hierbij onze partner;
• We willen een multifunctioneel gebouw;
• De huisvesting van de gemeentelijke organisatie kost niet meer dan nu. 

Zowel de gemeente als woningcorporatie Oost West Wonen vinden het jammer dat het niet lukt om woningen toe te voegen op de locatie. Er is ruimte nodig voor parkeerplaatsen, en eigenlijk blijven dan 2 plekken over voor woningen: op het gemeentehuis of aan de kant van de Frans Halslaan. Er kunnen maar heel weinig woningen gerealiseerd worden op het gemeentehuis. Met woningen heeft het gebouw ook niet meer de gewenste flexibiliteit, wat wel noodzakelijk is in verband met krimp of groei van de organisatie in de toekomst. Datzelfde is te concluderen voor woningen aan de kant van de Frans Halslaan. Deze woningen zijn stedenbouwkundig niet goed in te passen.

In of bij het nieuwe gemeentehuis is straks mogelijk ruimte voor organisaties met een maatschappelijk belang voor de inwoners.  Het gaat dan om balies en spreekkamers in het gemeentehuis. Kantoorfuncties kunnen mogelijk elders in het gebied. De komende tijd probeert de gemeente duidelijk te krijgen wat de mogelijkheden hiervoor zijn. 

De gemeente bekijkt of (een deel van) het Streekarchief onderdak kan vinden in het nieuwe gemeentehuis. Parallel hieraan vindt ook onderzoek plaats naar deelname van het Streekarchief Goeree-Overflakkee in het samenwerkingsverband Streekarchief Voorne-Putten. Dat is samen met Nissewaard en Voorne aan Zee. 

De gemeenteraad heeft eerder € 500.000,- voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Dat was om de opties voor nieuwbouw of verbouwen/uitbreiden van het gemeentehuis te onderzoeken. 

Op 25 januari 2024 besloot de raad dat de voorbereidingen voor nieuwbouw op deze locatie verder kunnen. Dat is ook de fase waarin het project zit: een onderzoeksfase. Wat wil de gemeentelijke organisatie? Welke kansen en mogelijkheden zijn er? Welke onmogelijkheden zijn er? 

In deze fase is er vooral sprake van onderzoek. De verwachting is dat in het najaar de gemeenteraad een besluit kan nemen over het vervolg. 

De gemeente waardeert het als u wilt meedenken. 

U kunt uw suggestie, idee of aandachtspunt met de gemeente delen door een e-mail te sturen naar nieuwgemeentehuis@goeree-overflakkee.nl. Laat daarbij vooral ook uw naam, adres en telefoonnummer achter. 

• Raadsinformatiebrief voortgangsrapportage gemeentehuis 23 mei 2025
• Presentatieavond raad 22 mei 2025
• Raadsinformatiebrief voortgangsrapportage gebiedsontwikkeling gemeentehuis februari 2025
• Raadsvergadering Vaststellen kaders maatschappelijke voorziening 19 december 2024
• Raadsinformatiebrief voortgangsrapportage gebiedsontwikkeling gemeentehuis december 2024
• Raadsvergadering oordeelsvormend kader maatschappelijke voorzieningen 17 oktober 2024
• Presentatieavond over kader maatschappelijke voorzieningen 10 oktober 2024
• Raadsvergadering vaststelling startnotitie nieuw gemeentehuis 25 januari 2024

• Startnotitie gebiedsontwikkeling nieuw gemeentehuis

Reacties op inloopavond 2 juni 2025 Gebiedsontwikkeling gemeentehuis

Op maandagavond 2 juni 2025 was er een inloopavond over de gebiedsontwikkeling gemeentehuis. Onder andere de stedenbouwkundige, de bouwkundig adviseur en een deskundige op het gebied van mobiliteit waren aanwezig. De gemeente gaf een toelichting op het stedenbouwkundig plan en de opgehaalde informatie rond het programma van eisen. Ook vertelden de medewerkers wat de volgende stappen zijn in het proces. 

Op deze avond zijn een aantal vragen gesteld. De beantwoording van deze vragen staat hieronder. 

Hoeveel ruimte gaat er van de shared space gebruikt worden?
De bedoeling is met deze gebiedsontwikkeling de functie van de shared space te versterken. Zoals in het stedenbouwkundig plan staat aangegeven wordt de verharding aan de voorkant van het gemeentehuis uitgebreid. Tegelijkertijd wordt de publiekshal naar voren geplaatst, zodat de hal onderdeel wordt van de publieke ruimte. 

Op onderstaande afbeelding is de positie van het gebouw te zien in de nieuwe situatie. De geelgroene lijn is de huidige groenlijn. Bovenin de noordelijke bushalte en in rood/wit de huidige zuidelijke bushalte. De bedoeling is de zuidelijke bushalte te verplaatsen in oostelijke richting. In de huidige situatie is de afstand van bushalte naar bushalte 13 meter. Dat wordt in de nieuwe situatie 10 meter, gemeten van de noordelijke bushalte tot aan de nieuwe plantgroepen (de groene bolletjes). 

Waar wordt de gedenkplek veteranen gepland en de bankjes?
We verwachten dat op de kavel van het gemeentehuis helaas geen ruimte genoeg beschikbaar blijft voor het Witte Anjerperk. 
Bij de aanleg van de gedenkplek is destijds rekening gehouden met de mogelijkheid tot verplaatsing. We kijken op een later moment, in overleg met de Veteranen Vereniging Goeree-Overflakkee, naar een geschikte andere locatie in de gemeente voor het Witte Anjerperk, inclusief de bankjes. 

Hoe houden jullie de bouwkosten in de hand? (van eventuele nieuwbouw)
Op verschillende wijzen vindt beheersing van de investering- en de exploitatiekosten plaats. Dat doen we bijvoorbeeld door:

• de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek. Dat vindt op dit moment plaats.
• het project uit te voeren met een projectmatige en risicogestuurde aanpak. 

Is de beslissing tussen nieuwbouw of renovatie nog niet allang genomen?
Nee, die beslissing is nog niet genomen. De beslissing over de twee varianten Verbouwen/ uitbreiden en Nieuw bouwen leggen we in september 2025 aan de gemeenteraad voor. Dat gebeurt op basis van het haalbaarheidsonderzoek.

Uitbreiding gemeentehuis ten koste van shared space (aanleg 3,25 miljoen euro in 2012)
We zien de aanpassingen juist als optimalisering van de shared space. Nu de Shared Space er een aantal jaar ligt, is duidelijk geworden hoe de omgeving en het verkeer erop reageert. Met de uitbreiding van het gemeentehuis richting de shared space komt het gebouw direct aan de weg te liggen. We realiseren verschillende groenvakken om te voorkomen dat voetgangers in het gedrang komen en om te zorgen dat voertuigen afstand houden van het gemeentehuis. Hiermee wordt de weg smaller, maar nog wel breed genoeg voor een halterende bus en twee auto's naast elkaar. In de huidige situatie kunnen er 2 bussen en 2 auto’s naast elkaar staan. Door de versmalling van de weg en het toevoegen van meer groen verbetert de shared space in tegenstelling tot de huidige situatie. 

Buiten de scope van het project:
Waar is het Eneco-geld gebleven?
In 2020 heeft de gemeenteraad besloten om de ontvangen Eneco-gelden in te zetten voor het afdekken van structurele lasten en zodoende langdurig profijt te hebben van de ontvangen middelen. Hiertoe is afgerond 30 miljoen euro in een kapitaallastenreserve gestort ter dekking van de afschrijvingslasten van investeringen met een meerjarig nut, waaronder bijvoorbeeld voor een aantal basisscholen en een deel van de beroepscampus. 

In 2024 is door de gemeenteraad besloten het restant van de Enecogelden, afgerond 19 miljoen euro, zoals in 2020 is gedaan, toe te voegen aan de reserve kapitaallasten. Er is echter nog geen keuze gemaakt van welke investeringen de afschrijvingslasten uit deze middelen wordt gedekt. Dit wordt meegenomen in het project “Samen Keuzes Maken” (traject gemeentelijke bezuinigingen), bij de uitwerking van het onderdeel inzet reserves.

Fietsers ervaren een blinde hoek komende uit het paadje oostelijk naast het gemeentehuis, wanneer er 3 bussen aan de bushalte staan.
Reactie verkeerskundige: Dit is een belangrijk aandachtspunt dat we meenemen in de volgende fase van het project: de ontwerpfase. 
We denken na over een oplossing waarbij het fietspad niet meer direct op de weg uitkomt. Bijvoorbeeld door een hek of een groenstrook tussen het pad en de Amalia van Solmsweg te plaatsen. Zo worden fietsers gestimuleerd om vaart te minderen en beter op het verkeer te letten.
Ook kijken we of we de zuidelijke bushalte mogelijk kunnen verplaatsen naar de west- of oostzijde van de Koningin Julianaweg. Daarbij letten we goed op de drukte op straat. We willen voorkomen dat al het verkeer – bussen, auto’s, fietsers en voetgangers – op één plek samenkomt.
Bij het maken van het nieuwe ontwerp betrekken we ook de omgeving. Bijvoorbeeld de scholen in de buurt, zodat het ontwerp goed past bij het gebruik van de ruimte.

Buiten de scope van het project:
Voetgangers en fietsers ervaren overlast door het bufferen van bussen in de Kon. Julianaweg
Reactie verkeerskundige: Het bufferen van bussen in de Kon. Julianaweg is vanuit verkeerkundig oogpunt niet direct ‘storend’. Voetgangers en fietsers mogen in een shared space ook gebruik maken van de weg en de parkerende bussen werkt zelfs als remmend effect voor het autoverkeer. 

Mondelinge reacties

Omwonenden vragen om het speeltuintje en de voetbalkooi weg te halen in verband met de overlast die zij ervaren. 
In het stedenbouwkundig plan is de ruimte van het speeltuintje en de voetbalkooi gereserveerd voor toekomstige uitbreidingsmogelijkheid van autoparkeerplaatsen. Op dit moment is de verwachting dat het speeltuintje en de voetbalkooi niet hoeven te worden verwijderd. Het eventueel eerder verwijderen van het speeltuintje en de voetbalkooi valt daarom buiten de scope van het project. 

Een bushalte voor woningen is niet wenselijk in verband met wachtende ronkende bussen.
De vervoerder is bezig zijn materiaal (de bussen) elektrisch te maken. Dit is naar verwachting in orde wanneer de bushalte in de shared space wordt verplaatst. Daarmee wordt het meeste geluid en de daarbij horende overlast beperkt. 

Kan het aantal parkeerplaatsen voor medewerkers worden verlaagd?
Nee, dat is momenteel geen realistische optie. In steden zijn goede alternatieve vervoerswijzen voorhanden. Dat is in onze gemeente niet zo. 

Ook thuiswerken is een optie om het autoverkeer te verminderen. We merken echter dat door (fysieke) overleggen de medewerkers vaak op kantoor aanwezig zijn. Als gemeente zetten we ons in om het personeel via alternatieve vervoerwijzen, zoals de fiets en het openbaar vervoer, naar werk te laten komen. Echter woont een groot gedeelte van het personeel op een verre fietsafstand en ontbreekt er veelal een goede openbaar vervoer ontsluiting. Hierdoor is de verwachting dat er ook in de nieuwe situatie alsnog voldoende parkeervoorzieningen nodig zijn. 

Is er een wettelijke bepaling m.b.t. de benodigde grootte van een (binnen-)tuin. Bewoner wil deze niet te groot hebben omdat deze alleen voor medewerkers bedoeld is.
Nee, er is geen wettelijke bepaling van de grootte van een (binnen)tuin. Beplanting is een duurzame maatregel om bijvoorbeeld hittestress te voorkomen en regenwater om te vangen.

Waarom is de binnentuin niet toegankelijk voor publiek? Richt het gebouw met de open kant naar de shared space gericht.
Reactie stedenbouwkundige OD205: De binnentuin zorgt ervoor dat de werkplekken van voldoende daglicht voorzien worden en de werkplekken voldoende aantrekkelijk zijn. Een binnentuin voor intern gebruik draagt bij aan de veiligheid en het waarborgen van vertrouwelijkheid binnen het gemeentehuis.

We denken daarnaast dat er behoefte is aan een rustige plek die voldoende afgeschermd is van eventuele verstoringen. Een publiek toegankelijke binnentuin is daarom niet wenselijk. 

Een interne binnentuin gericht op de Koningin Julianaweg ligt niet voor de hand, omdat daarmee de indruk van openbaarheid wordt gewekt en omdat de tuin meer in de schaduw van het gebouw zou liggen.   

Een bewoner vond het niet nodig om het gebouw op de voorgestelde rooilijn te plaatsen, omdat hij het ruimtelijk profiel van de Koningin Julianaweg prettig vindt en niet overtuigd was van een betere verkeersvoering op het moment dat de ruimte versmald zou worden.
Reactie Stedenbouwkundige OD205: Het plaatsen van het nieuwe gemeentehuis dichter op de Kon. Julianaweg versterkt de relatie tussen het gemeentehuis en de openbare ruimte. Dat is belangrijk voor een herkenbaar en uitnodigend openbaar gebouw. Het gemeentehuis krijgt zo een duidelijke en goed zichtbare voorkant aan de straat. Dit wordt verder ondersteunt door een transparant karakter van de publieksgerichte functies.

Voor de verkeersdeelnemers levert de nieuwe ligging van het gebouw een verbeterde oriëntatie van de ‘shared space’ op. Er komt een duidelijker straatwand die de verkeersbewegingen op vanzelfsprekende wijze begeleidt. Daarnaast draagt de voorgestelde ligging bij aan een straatprofiel dat beter aansluit aan het karakter van Middelharnis zonder het gevoel van ruimte te verliezen.  

Kan de Raadszaal op de verdieping geplaatst worden? Goed zichtbaar en raadsleden/bezoekers zouden dan geen last hebben van publiek dat voor het raam zou staan. 
Reactie Stedenbouwkundige OD205: Een goed in het zicht liggende en gemakkelijk bereikbare raadszaal aan de Kon. Julianaweg draagt bij aan de gewenste openheid van de gemeentelijke organisatie. Een ligging op de begane is hiervoor optimaal en daarnaast ook uitnodigend. Een raadzaal op de verdieping werpt een drempel op wat wij niet willen. 

Het argument dat raadsleden en bezoekers last kunnen krijgen van publiek dat voor het raam staat, is op te lossen met doordachte architectonische maatregelen.

• Veel instemming ontvangen m.b.t. het niet wijzigen van de ontsluiting, het handhaven van de groene rand en de aangegeven bouwhoogten van het gemeentehuis.
• Meerdere bewoners van Frans Halslaan gaven aan content te zijn met het plan.
• Eén blije huurder die opgelucht is dat we binnen het scoopgebied bleven en de door haar gehuurde ruimte daarbuiten valt.